Кръстопът на европейския фотоволтаичен пазар през 2026 г
През март 2026 г. беше официално публикуван Законът за индустриалния ускорител на ЕС, който налага ограничения върху китайски фотоволтаични проекти и предизвиква верижна реакция. Италианските разходи за търг се покачиха със 17%, европейският инсталиран капацитет намаля за първи път от десетилетие, а масовото спиране на тока на Иберийския полуостров алармира-как да балансираме защитата на индустрията и енергийния преход?
Ключови думи: европейски енергиен преход, ограничения за внос на фотоволтаици, Закон за индустриалния ускорител, китайски фотоволтаични модули, изисквания за вътрешно съдържание, нетна-нулева цел, стабилност на мрежата, скорост на разгръщане на съхранение на енергия
2025 г. ще бъде ключова година за европейската соларна индустрия, изпълнена с противоречия.
От една страна, ЕС обяви, че е постигнал целта си за фотоволтаични (PV) инсталации от 400 GW предсрочно, с което общият инсталиран капацитет достигна 406 GW. От друга страна се появява опасен сигнал-за първи път от 2016 г. годишните слънчеви инсталации в Европа ще намаляват всяка година, от 65,6 GW през 2024 г. на 65,1 GW през 2025 г. По-притеснителното е, че тази низходяща тенденция се очаква да продължи до 2027 г., което прави целта от 750 GW за 2030 г. все по-далечна.
В този критичен момент, на 4 март 2026 г., Европейската комисия официално публикува Закона за индустриалния ускорител (IAA), предлагащ прилагане на политика „Произведено в ЕС първо“ при обществени поръчки и финансово подкрепени проекти чрез строги изисквания за местно съдържание. Китай е изрично изключен от списъка на „доверените партньори“.
Тъй като „ускорителят“ на енергийния преход се натъква на „спирачките“ на индустриалния протекционизъм, Европа стои на кръстопът, където трябва да вземе решаващо решение.
Преместване на пазара: от разширяване към структурно приспособяване
1. Три движещи сили зад първия спад в инсталирания капацитет
Свиването на европейския фотоволтаичен пазар през 2025 г. не е случайно. Според данните на SolarPower Europe, жилищният PV пазар се е свил драстично, спадайки от 28% от новите инсталации през 2023 г. на 14% през 2025 г. Тази промяна се дължи на комбинация от фактори:
Първо, намаляване на субсидиите. В ерата след-енергийната криза държавите съкращават програмите за поддръжка на жилищни покриви. Оттеглянето на политиките за подкрепа в страни като Италия директно доведе до рязко свиване на техните жилищни пазари.
Второ, високи разходи за финансиране. По-високите разходи за заеми и по-строгите кредитни условия потискат развитието на проекта.
Трето, тесни места при усвояване на мрежата. Мащабното спиране на тока на Иберийския полуостров на 28 април 2025 г. послужи като сигнал-за събуждане-поради навлизането на възобновяема енергия над 40% и недостатъчната инерция на мрежата, Испания и Португалия претърпяха мигновена загуба на приблизително 15 GW мощност, което представлява 60% от общия им товар.
2. Преминаването на цикъла от „Бързо инсталиране“ към „Намаляване на инвентара“
Данните на SMM показват, че европейският фотоволтаичен пазар е преминал през пълен цикъл на „натрупване на запаси-изчерпване-ребалансиране“:
2024: Непрекъснато натрупване на инвентар: Инвентарът се покачи от приблизително 25 GW в началото на годината до исторически връх от над 50 GW през ноември.
Първата половина на 2025 г.: Дълбоко намаляване на запасите: До юни запасите са паднали до годишно дъно от приблизително 30 GW, като дистрибуторите значително намаляват новите покупки.
Втората половина на 2025 г.: Колебания и корекции: Наличностите останаха около 33 GW и пазарът навлезе в-на-режим на покупка навреме.
Това означава, че „екстензивният“ модел на растеж, разчитащ единствено на износа на модули, вече не е устойчив в Европа.
Промяна на политиката: Законът за индустриалния ускорител официално влиза в сила
1. Основни разпоредби на закона
На 4 март 2026 г. Законът за индустриалния ускорител, след многобройни закъснения, най-накрая беше публикуван. Основното му съдържание включва:
Прагове за обществени поръчки: Задължителните изисквания „Произведено в ЕС“ се налагат на стратегически индустрии като стомана, цимент, алуминий и автомобили и могат да бъдат разширени до енерго-интензивни индустрии като химикали.
Условия за достъп до инвестиции: За големи проекти с единична инвестиция, надвишаваща 100 милиона евро в стратегически индустрии на ЕС, ако една трета страна представлява повече от 40% от глобалния производствен капацитет, трябва да се приложи трансфер на технологии и знания, трябва да бъдат изпълнени изискванията за местно производство и делът на местните служители в ЕС трябва да бъде не по-малко от 50%. Тази разпоредба е насочена главно към Китай-в четирите основни области на батерии, електрически превозни средства, фотоволтаици и ключови суровини, глобалният производствен капацитет на Китай възлиза на повече от 40% във всяка.
Система за изключителност на „Доверен партньор“: Третирането „Еквивалентно на произход от ЕС“ се предоставя само на държави, които са подписали споразумения за свободна търговия с ЕС или са страни по Споразумението за държавни поръчки; Китай не е в този списък.
2. Вътрешни разногласия и външни противоречия
След публикуването на законопроекта съпротивата продължи да нараства.
В рамките на ЕС Франция изрично подкрепя законопроекта, но повечето държави-членки, включително Германия, Швеция, Чешката република, Естония, Финландия и Холандия, изразиха загриженост. Германският канцлер Мерц публично разкритикува минималния процентен праг за „Произведено в ЕС“, като подчерта, че преференциалното третиране на местно произведени стоки трябва да се използва само като „последна мярка“. Германската асоциация на автомобилната индустрия предупреди, че законопроектът насилствено прекъсва глобалната верига на доставки, отклонявайки се от основната посока за намаляване на тежестите и повишаване на ефективността. Ола Келениус, председател на борда на директорите на Mercedes-Benz, направо заяви: „Протекционистките мерки са равносилни на „разрязване на индустриалната екосистема с резачка“, като в крайна сметка предизвикват верижна реакция от нарастващи цени, свиващи се пазари и търговски ответни мерки.“
В международен план Обединеното кралство, Япония и Канада изразиха сериозно недоволство. Министерството на търговията на Китай заяви на 6-ти, че „протекционизмът не може да повиши конкурентоспособността; отвореността и сътрудничеството са правилният път към развитие“ и че се предполага, че съответните клаузи нарушават принципа на най--облагодетелстваната-нация (MFN).
Трябва да се отбележи, че дори в рамките на Европейската комисия има разделения: Сеголен, отговаряща за промишлените въпроси, се застъпва за строги правила, докато Шефчович, отговарящ за търговията, предпочита по-отворен подход. Законопроектът все още трябва да бъде финализиран чрез консултации между Европейския парламент и държавите-членки на ЕС и съдържанието му все още може да бъде обект на значителни корекции.
Италия предупреждава: високата цена на протекционизма
Италия се превръща във "водещ индикатор" за наблюдение на последствията от ограниченията за внос.
1. „Шокът“ на аукционния пазар
При фотоволтаични търгове по механизма за стимулиране на FerX, проекти, изрично забраняващи използването на китайски модули, клетки и инвертори, отбелязаха рязък спад от над 85% в печелившите оферти в сравнение с предишния кръг. Цените на печелившите оферти за оцелели проекти са се увеличили със 17,6%.
Анализаторите на ING отбелязаха в своя доклад „2026 Energy Outlook“: „През декември 2025 г. Италия стана първата държава от ЕС, която забрани участието на китайски модули, клетки и инвертори във фотоволтаични търгове. Очаква се през 2026 г. други държави-членки да въведат подобни правила-или напълно забранявайки китайски модули, или давайки приоритет на закупуването на-произведени в ЕС модули. Докато тези мерки подкрепят местното производство, ползите ще отнеме време, за да се материализират."
2. Вътрешният производствен капацитет е недостатъчен
Основният проблем се крие в дисбаланса-на търсенето. Понастоящем вътрешният производствен капацитет на фотоволтаици в Европа е само около 10 GW/година, докато целта за инсталация до 2030 г. от 700 GW предполага средно годишно търсене от над 70 GW. Дори най-оптимистичният план на ЕС предлага само постигане на 30 GW пълен-капацитет на веригата до 2030 г.
Произведените в Европа-модули са с 30-50% по-скъпи от вносните продукти. ING предупреждава: „Изоставянето на евтини продукти от Китай в краткосрочен план-Китай представлява 98% от вноса на слънчеви панели в ЕС – може да увеличи разходите, да наруши сътрудничеството с доставчиците и да забави инсталирането.“
Предизвикателства на трансформацията: стабилност на мрежата и възход на съхранението на енергия
1. Ограничаването подкопава добивите
Данните от гръцкия пазар разкриват предизвикателствата пред чисто фотоволтаичните (PV) електроцентрали. Според Гръцката асоциация на производителите на фотоволтаици, ограничаването е достигнало 1,85 TWh през 2025 г., което е десетократно увеличение на година-на-година, основно концентрирано по време на пиковия период на производство на електроенергия от 9:00 сутринта до 16:00 часа. Тази не-техническа загуба на мощност директно понижава вътрешната норма на възвръщаемост (IRR) на проектите и някои съществуващи проекти вече не могат да покриват финансовите разходи, което кара финансовите институции да затегнат кредитирането за чисто PV проекти.
2. Съхранение на енергия: от незадължително до основно
Европейският електроенергиен пазар е изправен пред несъответствие между пиковото производство на фотоволтаична енергия и пиковото търсене на електроенергия, което води до обеден излишък на електроенергия и чести отрицателни цени на електроенергията. Водено от пазарните механизми за ценообразуване, търсенето на съхранение на енергия нараства бързо.
Според Международната агенция по енергетика, новият капацитет за съхранение на енергия в Европа ще доближи 30 GWh през 2025 г., което е увеличение от-на-година с 39%; сред които широкомащабният-капацитет за съхранение на енергия в Германия ще се увеличи със 180%. Данните от EUPD Research показват, че капацитетът за съхранение на енергия в батериите в Европа ще надхвърли 29 GWh през 2025 г., което е увеличение от--година с над 36%.
Фокусът на пазара се измества от прости фотоволтаични модули към продукти-на системно ниво, които интегрират фотоволтаици, съхранение на енергия и интерфейси за виртуална електроцентрала. Активите с гъвкави възможности за регулиране и способността да отговарят на инструкциите за диспечиране на мрежата ще останат конкурентоспособни на спотовия пазар на електроенергия, докато чистите фотоволтаични проекти без възможности за регулиране са изправени пред риска да бъдат елиминирани от пазара.
Балансът: намиране на трети път
Изправен пред дилемата „защита на производството“ срещу „защита на трансформацията“, ЕС се нуждае от по-етапен дизайн на политиката.
Първо, признайте времевото измерение на пропуска в капацитета. По време на преходния период 2025-2027 г. задължителните изисквания за локализация за основните компоненти трябва да бъдат облекчени по подходящ начин. След като местният производствен капацитет бъде първоначално установен след 2028 г., делът на местните компоненти трябва постепенно да се увеличи. Принудителното запълване на празнината в търсенето от 70 GW с 10 GW местен производствен капацитет само ще повтори грешките на Италия.
Второ, преместете методите за подкрепа от търговските бариери към техническите бариери. Увеличаване на субсидиите за научноизследователска и развойна дейност за технологии за батерии от следващо-поколение (хетеропреход, перовскитен тандем), установяване на конкурентно предимство в челните редици на технологиите, вместо да се разчита на затваряне на пазара.
Трето, диверсификацията на веригата за доставки не се равнява на „де-синизиране“. Представянето на различни доставчици от Индия и Югоизточна Азия ще създаде много{2}}конкурентна среда,-осигуряваща конкурентоспособност на разходите, като същевременно смекчава геополитическите рискове.
Четвърто, инфраструктурата за съхранение на енергия трябва да бъде политически приоритет. Вместо да се налагат многобройни ограничения върху снабдяването с компоненти, по-добре е да се насърчи развитието на способности за интегриране на системата „фотоволтаици + съхранение на енергия“, за да се отговори на истинското тясно място на усвояването на мрежата.
Законът за индустриалния ускорител все още е в процес на законодателен преглед, оставяйки място за оптимизиране на политиката. Прозорецът на възможностите за Европа обаче се стеснява-инсталираният капацитет се очаква да намалее за първи път през 2025 г., целта за 2030 г. става все по-далечна, стабилността на мрежата бие тревога и преходът към съхранение на енергия е неизбежен.
Ако актът в крайна сметка се превърне в „домашен защитен чадър“, издигащ високи стени, той няма да защити слаб производствен сектор, а по-скоро скок на разходите за енергия и постепенно забавящ се темп на трансформация. Увеличението на разходите на Италия със 17% вече послужи като предупреждение.
Истинската промишлена защита изковава конкурентоспособността чрез откритост; истинската енергийна трансформация търси печеливши-резултати чрез прагматично сътрудничество. През 2026 г., решаваща повратна точка за глобалния фотоволтаичен пазар, преминаващ от разширяване на мащаба към качество и ефективност, Европа трябва да намери баланс между индустриалната амбиция и реалностите на трансформацията, като гарантира, че слънчевата енергия наистина ще се превърне в „двигател“, а не в „тясно място“.
Източници на данни: SMM, SolarPower Europe, EUPD Research, ING Energy Outlook 2026, Международна енергийна агенция, PV Magazine, Legal Daily